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山西转型核心基础是煤炭产业

2018-10-12 21:45:09

煤炭产业转型是山西转型的核心与基础。全省传统产业脱胎换骨,新变化引人注目,山西省煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满结束,山西彻底告别了小煤窑时代,进入了现代化大矿时期。2011年,煤炭产量和外运量分别达到8.72亿吨、5.8亿吨,再创历史新高。全面启动非煤矿山、焦化、钢铁和水泥等行业的整合重组,传统产业竞争力明显增强。同时,新兴产业逐步壮大备受瞩目,山西省先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业四大行业去年的增加值均增长20%以上,一批新兴产业重大项目相继上马投产,成为山西转型跨越发展新的增长点。

山西站在新起点

2011年,山西省历时3年的煤炭资源整合煤矿企业兼并重组圆满结束,矿井数量由2600座减少到1053座,办矿主体由2200多个减少到130多个,形成了国有、民营、混合所有制企业比例为2∶3∶5的多元办矿格局,资源回收率由平均不足20%提高到80%以上,累计淘汰落后产能2.6亿吨。2011年全年煤炭产量实现8.72亿吨,其中外调出省5.81亿吨,均创历史新高,有力保障了国家能源安全。全省煤矿百万吨死亡率为0.085%,同比下降54.79%.

这场全国瞩目的山西煤改不仅提升了山西省煤炭行业抗风险的能力,也大大提高了煤炭行业的安全生产能力,有效地改善了煤矿安全保障程度,煤矿安全事故明显减少,百万吨死亡率大幅下降。历史已经并将继续证明,兼并重组整合真正开创了山西煤炭工业科学发展新篇章。

资源型地区转型是一个世界性难题。作为国内典型的资源型省份,山西是国务院批准设立的"国家资源型经济转型综合配套改革试验区",其经济转型发展的探索实践备受各界关注。

"转型跨越发展,再造一个新山西"是山西省省委书记袁纯清履职山西后省委、省政府提出的新发展目标。新山西"新"的含义是什么?未来几年,山西转型发展的着力点放在什么地方?跨越发展的突破口又在哪里?

2012年3月10日,出席十一届全国人大五次会议的山西代表团举办媒体开放日,袁纯清在回答提问时表示,这个"新"字首先新在结构,就是以煤为基、多元发展,建立多元化的产业结构。山西是资源大省、能源大省、煤炭大省,去年挖了8.72亿吨煤炭,运出去5.1亿吨。解放60多年来,共挖了120亿吨,运出去90亿吨,占到煤炭外调量的70%.山西的能源对国家经济建设起到了重要的支撑作用,做出了巨大贡献,同时也付出了很大代价,包括生态的代价。光靠挖煤、卖煤,无论从生态环境、从产业持续以及经济效益来讲,都不可持续。我们首先是要加快转变经济发展方式,加大结构调整力度,改变一煤独大,或者说煤及煤直接相关产业占比过大的局面。因此,也可以说是"新"在多元。第二,新在"四化",就是工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。这"四化"描绘了山西未来经济社会发展包括民生的一幅蓝图,也是一个路线图。工业新型化,就是同时做好地下地上两篇文章。第三,"新"在富民,主要是城乡居民收入大幅增长,生活不断改善,让老百姓有新的生活,生活得更加幸福。"十二五"期间,我们要力争实现城镇居民收入翻番,而且农民收入增幅要高于城镇居民收入增幅,使人民群众更好地享受改革发展的成果。总之,"新山西"会是一种经济社会发展新的形态,新的面貌,新的生态,更是老百姓新的生活。

袁纯清说,山西省转型跨越既是发展工程,也是民生工程、幸福工程,根本目的是为了提高群众生活水平。今年山西省政府工作报告强调要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务,不避民生难题,直面群众关切,民生的热点问题在政府工作报告中都有"回应",在涉及菜篮子、米袋子、钱袋子和上学难、住房难、看病难等问题上提出许多具体实在的措施。山西省坚持强省与富民的统一,发展产业与促进消费的统一,改善民生与促进和谐的统一,把这些措施落实好,需要更加注重通过加大投入和制度安排解决民生问题,让山西省人民共享改革发展成果。

打造中国"鲁尔区"

上世纪50年代,由于外部能源消费结构发生变化等诸多原因,德国重要工业区鲁尔区丧失了煤炭钢铁的区位优势,产生了经济放缓、生态环境恶化等问题。

经过对传统工业近30年的大规模改造,德国鲁尔实施了煤炭产业集约化产业多元化经营,重视采用新技术以及治理环境污染等措施,这里发生了翻天覆地的变化。今日的鲁尔区,已经彻底走出了资源型经济困境,重新成为欧洲产业区条件最好的地区之一,并成为环境优美、景色秀丽、对外资最有吸引力的地区。

从上世纪70年代初至本世纪初30多年时间里,鲁尔地区已基本完成了其经济结构的全方位调整,实现了其经济转型目标,完成了工业内部的结构调整和空间布局调整,形成了与鲁尔地区自然资源、人文资源相结合的高技术、高附加值工业和都市服务业相融合的经济结构体系。形成了一个以现代技术产业和第三产业为主的新兴朝阳产业地区,如工业以IT业、微电子技术产业、现代光学仪器、精密机械、化学制药为主,这些新工业不但在德国处于首要地位,在欧洲乃至世界范围也是处于领先。第三产业的发展更是令人瞩目,其中物流产业、金融业、保险业、出口贸易以及咨询业、信息服务业和商品零售业建设也都具备相当的规模,在德国占相当大的比重。在实现经济转型的同时,鲁尔地区的城市也同时成功地完成了城市旧工业区改造和全地区的环境治理。

如今,山西的产业结构与当年的鲁尔区相类似,德国鲁尔区的成功经验对谋求转型跨越发展的山西有着极为现实的借鉴意义。

资源整合成效初显

2011年,山西省煤炭资源整合煤矿企业兼并重组圆满结束。全年煤炭产量实现8.72亿吨,其中外调出省5.81亿吨,均创历史新高,有力保障了国家能源安全。全省煤矿百万吨死亡率为0.085%,同比下降54.79%.全省煤矿安全生产形势明显好转,由全省人民的创痛转变为经济发展的保障,由影响山西形象的负面标签转变为安全发展的新亮点。

山西省煤炭工业正在依托循环经济模式和发展高端产业实施转型,煤炭经济发展方式有了新转变。未来5年,山西省将加快晋北、晋东、晋中三大煤炭基地建设,晋北基地注重煤电一体化建设,晋中基地主要发展炼焦煤深加工,晋东基地重点发展贫瘦煤和低热值发电、煤层气、现代煤化工等产业。同时,大力推进煤炭加工转化,发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品,大力发展与煤炭相关的产业,形成煤-电-铝、煤-铁-钢(铸)、煤-焦-化等多种产业链条。

在保障国家能源安全的同时,山西省深入推进循环经济园区和转型标杆项目建设,尝试"以煤为基、循环高端、多元发展"的新路径。焦煤集团古交循环经济园区古交电厂二期进入商业运行,每年可以把500多万吨以前废弃的洗中煤、煤泥变为发电的原料,实现变废为宝。阳煤集团煤层气综合利用工业园区5万吨煤层气液化项目开工建设,潞安集团垂直一体化硅产业链初步形成,同煤集团以两条产业链为主的煤化工园区建设加快。同时,全省非煤项目完成投资455亿元,增幅36%.重点煤炭企业现代煤化工、多晶硅、光伏产业等重点工程、重点非煤项目进展顺利。潞安集团180万吨煤基多联产、同煤集团40亿立方米煤制天然气项目被列为全省标志性转型标杆项目。

煤机制造和现代高端服务业成为山西省煤炭行业新的增长点。晋煤集团"煤机制造金匠园区项目"开工奠基,国内煤机装备制造业巨头三一重工与太原经济技术开发区签约投资10亿元建设山西煤机工业园,山西煤运集团与美国艾尔吉公司正在合作建设洗煤设备制造项目。山西煤炭学院筹建、山西煤炭职业技术学院和雁北煤校示范院校建设、煤炭物流港建设加快,中煤保险正式运营,以教育、物流、金融、保险等为主的现代服务体系正在形成。

今年,全省煤炭工业将完成投资1600多亿元,用高精尖科技建设煤炭企业,打造煤炭科技新高地,增强山西省煤炭在中国煤炭乃至世界煤炭领域的话语权和影响力。此外,全省煤炭行业非煤产业投资将完成550亿元,打造中国"鲁尔区".提高煤炭资源省内转化率,建立煤炭产业全循环发展模式。

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